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En dépit des moyens financiers mobilisés en faveur des infrastructures économiques et sociales, certains choix se sont traduits par des bilans contrastés, notamment dans les pays en développement. Cela est-il dû à des options techniques? A l'insuffisante appréciation des besoins ? A de mauvais choix d'investissements ? A des carences de suivi ? La question centrale des infrastructures porte sur les finalités des politiques adaptées en termes de localisation des activités, de croissance économique et/ou de lutte contre la pauvreté.