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Approche globale de la matière du budget selon la méthode de rationalisation des choix budgétaires (RCB), ce livre décrit tout d'abord les objectifs de l'Etat tels qu'ils transparaissent à travers le budget dans notre pays à l'heure actuelle. Il montre ensuite comment sont alloués les moyens nécessaires à leur réalisation, et comment ce prélèvement sur les ressources nationales est fonction de la demande concurrente des entreprises et des ménages.Ainsi conçu comme un exercice d'allocation de moyens limité à des objectifs multiples et d'optimisation de cette allocation sous contraintes, le budget apparaît comme un ensemble de structures statistiques et comptables, dont certaines ont un aspect juridique, décrivant les processus par lesquels les ressources prélevées par l'Etat sur l'économie sont transformées en utilité collective.