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Dans une France en crise, des politiciens ambitieux et influents tentent de réduire un chef d'État et son gouvernement à l'inaction, et de retourner une opinion publique marquée par les désillusions et des années de guerre.
Mais d'autres souhaitent profiter de cette brèche populiste, en brisant le silence par la violence ou en restant tapis dans l'ombre. Les services judiciaires et l'antiterrorisme ont bien conscience de la situation, car certaines personnalités médiatiques et d'autres plus ambiguës sont sous surveillance.
Jusqu'à ce que deux meurtres attirent l'attention sur une société étrangère. Mais qu'est ce qui rend cette entreprise clandestine si particulière ? Est-elle criminelle, belligérante ou terroriste ? Et n'aurait-elle pas ses propres dissidents ?